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建立健全新政权

  波澜壮阔的解放战争以摧枯拉朽之势席卷全国,旧势力被逐出历史舞台,新社会从旧社会的躯壳中破壳而出。松阳县中共组织体系和人民政权体系也得以建立、健全、发展、壮大,团结和领导全县人民为完成新民主主义革命任务而奋斗。

  1949年5月9日,中国人民解放军二野三兵团第十一军第三十二师第九十六团挺进松阳,解放全境。

  5月16日,解放军和地方干部组成“松阳县军事管制委员会”,安连塾任主任,陈史英任副主任,接管旧政权。下设河间区办事处,潘玉民任主任;古市区办事处,潘深村任主任;靖居区办事处,魏建铨任主任;玉岩办事处,梅显恒任主任,取代农村基层旧政权,行使行政权力。5月26日,结束军事管制,成立“松阳县人民民主政府”,林艺圃任县长,吴奉任副县长。县军管会把接管的旧政权机关及省银行、省农改所等9个省属机关移交给新政府。

  7月17日,受中共浙江省委派遣,南下干部纵队第四大队第二中队政委杨景云率30多名干部支援松阳工作。

  7月27日,经中共浙江省第七地方委员会(后为中共丽水地委)批准,成立中共松阳县委员会,杨景云任书记,林艺圃、吴奉、陈史英等任委员,下设秘书处、组织部、宣传部、民运部、调查研究室。同日,松阳县人民民主政府改称为“松阳县人民政府”,下设秘书室、民政科、财粮科、工商科、建设科、文教科、司法科、公安局、邮电局。

  中共松阳县委成立,标志着中国共产党在松阳县行政区域内开始执政,领导松阳县人民政府,全面地维护和发展全县人民的根本利益。从此,松阳历史揭开崭新的篇章,松阳人民开始了崭新的生活。

  8月,全县划分为一区、二区、三区、四区,并成立区人民民主政府。11月,改为区公所,作为县政府的派出机构。与此同时,中共松阳县委分别在一区、二区、三区、四区建立党委,领导区政府(区公所)。

  9月后,经过试点,先后在四个区共设置21个乡(镇)。第一区包括西屏镇、望松乡(含四都)、阳溪乡、竹源乡、泰芝乡(现叶村、斋坛)、三都乡;第二区包括古市镇、仑源乡(岗寺片)、周源乡(谢村、新处)、樟溪乡、安石乡(新兴)、万寿乡;第三区包括靖居乡(含板桥)、雅南乡(雅溪)、裕溪乡、石仓乡、留名乡(蛤湖片);第四区包括玉岩乡、南源乡(新处的一部分)、枫亭乡、安民乡。21个乡(镇)成立人民政府,配备乡(镇)长、副乡(镇)长、3至5名脱产或半脱产干部。乡(镇)辖行政村(街),建立村政府,设村(街)长、副村(街)长,自然村为村民小组,设组长。从而结束了1933年设立的、延续了16年的保甲制度。

  与此同时,县委向21个乡(镇)派出一批党员干部任指导员,以利在乡(镇)建立党支部。

  1950年春,根据浙江省关于第二次划建乡的文件精神,把4个行政区冠以地名,第一区改称为“城关区”、第二区改称为“古市区”、第三区改称为“靖居区”、第四区改称为“玉岩区”。为了方便管理,将21个乡(镇)改划为43个乡(镇),相应成立43个乡(镇)人民政府。到年底,全县建立乡(镇)党支部20个。

  1952年5月,增设石仓区,辖石仓乡、五部乡、横樟乡、安民乡。8月,撤销城关区,建立江南区、江北区、县直属西屏镇;置王村乡属江北区。10月,撤销石仓区,百步乡并入石仓乡,五部乡并入横樟乡,划归靖居区,安民乡划归玉岩区。全县时设1个直属镇和5个区计41个乡(镇)。各区公所设正副区长、秘书及民政、公安、文教、财粮助理员、妇女主任、农会主任;各乡(镇)设正副乡(镇)长、妇女主任、农会主任、民兵队长、调解主任等。到年底,全县建立5个区委,34个乡(镇)党支部。

  3年间,中共组织体系不断完善,并切实加强了对政府工作的领导,巩固了党的执政地位。在党的领导下,农村基层政府经历了革命改造,逐步向民主性、人民性发展,组织不断完整,职能不断强化,分工不断细化,对经济建设、社会事务实行有效的组织和管理。

  1949年11月至1953年7月,松阳县委根据《中国人民政治协商会议共同纲领》,在全县建立、实行界别制人民代表会议制度,即由各界人民推选的代表组成松阳县各界人民代表会议,与松阳县人民政府共同作为国家政权机关,代表人民行使国家权力,决定重大事项。期间,先后召开七次全县各界人民代表会议,通过代表审议、大会决议,把党的路线、方针变为政府的法令、政策和人民的主张、行动,从而使人民当家作主成为现实,并为过渡到实行普选制的人民代表大会制度积累了经验、奠定了基础。

  在地方武装组建方面,1949年5月16日,县军管会把松宣遂人民游击支队改称为中国人民解放军松阳县人民自卫大队(简称县自卫大队)。林艺圃任大队长兼政委,杨凤山任副大队长。8月,县委书记杨景云兼任县自卫大队政委。当时,县自卫大队下设1个中队,2个分队,共9个班;另辖4个区中队,共128人。1951年1月,县自卫大队改编为丽水军分区第五独立营。

  县公安机关是地方人民武装组织的重要组成部分之一。1949年5月,成立松阳县人民民主政府公安局(简称县公安局),内设侦察股和公安队。1951年9月,由于即将开始剿匪作战,县公安队归属县自卫大队。1952年6月,县公安队改称“中国人民公安部队松阳县公安中队。”

  基干民兵团也是地方人民武装的组成力量之一。1949年5月,古市、阳溪、望松等乡镇率先建立民兵组织。10月,中共浙江省第七地方委员会(即丽水地委)发出《今后四个月的工作要求与布置》的文件,分配松阳县发展民兵400名。到12月,全县民兵骤增至4785名,成为农村新政权的重要基础。1950年底,全县各乡村普遍成立民兵组织,实行群众自卫联防。1951年上半年,配合剿匪和土地改革运动,进一步扩大民兵组织,到7月底,全县民兵达到6290名。1952年7月,进行民兵整组、统一编制,把18岁至25岁健壮男子有计划地编入民兵组织。1953年,分批实行“普遍民兵制”,凡18岁至40岁男性青壮年,政治纯洁、无疾病者,均编入民兵组织。其中,18岁至25岁者编入基干民兵,设小队、分队、中队,县组建基干民兵团。

  1951年4月,建立“中国人民解放军松阳县人民武装部”(简称“县人武部”),内设政工股、军事股,属于军队序列,归入丽水军分区建制;下设4个区级人武部。县人武部的职能是在松阳县行政区域内担负民兵的组织、训练、指挥和兵役、支前等工作。建国初期,实行志愿兵役制。1949年10月至1954年12月,先后动员7290名青年应征报名,经审验,1025人参加中国人民志愿军。1952年6月,县人武部因丽水军分区被撤销而划归衢州军分区建制。

  解放初,县自卫大队作为军队编制的地方人民武装力量,主要由丽水军分区垂直领导和指挥。尔后建立的县公安局、基干民兵团、县人武部为党开展地方军事工作发挥了重要的作用。

作者:洪关旺 来源:松阳新闻网 编辑:肖土根 孙志华 吴胜 时间:2021年4月24日

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